機構調整
内蒙古巴彥淖爾市是一(yī)個經濟相對落後的地級市，政府信息化經過幾年的艱苦努力才開(kāi)始有所突破。近日，政府信息辦公室（簡稱信息辦）改名爲政府網絡中(zhōng)心，因此，電(diàn)子政務工(gōng)作要有新的安排。在最近内蒙古自治區召開(kāi)的幾次全區經濟和信息化委員(yuán)會（下(xià)簡稱經信委）會議上，巴彥淖爾市經信委和政府網絡中(zhōng)心都是同時參加會議，自治區經信委下(xià)發的文件有的是送到政府網絡中(zhōng)心，有的是送到了市經信委。之所以會發生(shēng)這樣的事，還是要從國家信息化機構的合并說起。
2008年3月11日，十一(yī)屆全國人大(dà)一(yī)次會議通過《國務院機構改革方案》，國家層面組建工(gōng)業和信息化部，國務院各部委信息化部門的名稱、職責、内設機構、行政級别、人員(yuán)編制各不一(yī)樣。例如，有的由辦公廳負責，有的由科技司負責，有的下(xià)設直屬事業單位（如信息中(zhōng)心、計算機中(zhōng)心）。
在省一(yī)級信息化部門，機構名稱大(dà)都叫做“經信委”，包括北(běi)京、内蒙古、山西等17個省級政府都組建了經信委；河南(nán)、河北(běi)等5個省級政府組建的是工(gōng)業和信息化廳；江西、黑龍江等4個省級政府組建的是工(gōng)業和信息化委；福建則成立了省信息化局；還有一(yī)些省市的信息化政府機構改革方案尚未出台。省級政府機構改革涉及到信息化的部門大(dà)多是經濟委員(yuán)會、經濟和貿易委員(yuán)會與信息産業辦公室、信息辦合并。
而在地級市的信息化辦公室的改革中(zhōng)，不外(wài)乎兩種形式，一(yī)種是全劃分(fēn)到經信委，一(yī)種是分(fēn)工(gōng)協作，仍然保留網絡中(zhōng)心，把信息辦的職能交給經信委。從機構性質調整來看，信息辦由臨時機構變爲一(yī)個職能部門的内設機構，在行政權力方面得到保證。但從行政級别來看，絕大(dà)多數信息辦都降格了，省級信息辦從正廳級變成正處級，工(gōng)作職能也發生(shēng)了很大(dà)變化。改革之後，信息管理機構工(gōng)作的重點由電(diàn)子政務的建設推廣變爲促進工(gōng)業和信息化的融合，把各地區工(gōng)業企業的快速增長列入到政策管理中(zhōng)來，加大(dà)力度扶持地方工(gōng)業的信息化發展，從而減少企業的管理成本，提高企業的經濟收入，使它們更加适應未來信息化社會的發展。
地級市信息辦過去(qù)的工(gōng)作，主要是依托于政府，參于到國家電(diàn)子政務内、外(wài)網的工(gōng)程建設中(zhōng)，要連通市級各政府組成單位，實現網上辦公，建立和維護政府門戶網站，提供面向公衆的政務信息公開(kāi)，加大(dà)對本地區的宣傳力度。但地級市信息辦對于其他領域的信息化，因爲管理職能不夠，所做甚少。工(gōng)業和信息化的融合雖然是今天信息化社會迫在眉睫的事情，但對于大(dà)多數地級市來說，面對的大(dà)企業很少，要做的工(gōng)作也不多。
實現任務
對于巴彥淖爾市的信息辦來說，這次職能分(fēn)離(lí)，網絡中(zhōng)心隻負責政府的信息化工(gōng)作，擺在當前的工(gōng)作有三項内容。
規劃内、外(wài)網 巴彥淖爾市電(diàn)子政務内、外(wài)網絡已經建成投入使用，除有些部門采用VPN方式接入外(wài)，大(dà)多數政府組成單位都已物(wù)理連接，旗縣區一(yī)級電(diàn)子政務内、外(wài)網也已建成。
電(diàn)子政務外(wài)網建設的内容包括統一(yī)的互聯網出口，提供内、外(wài)網服務器區的安全，上連自治區，下(xià)連旗縣區，橫向市直單位的連通。但規劃工(gōng)作還需要繼續完成，才能順應不斷提高的安全需求和業務需求。
電(diàn)子政務外(wài)網工(gōng)作還包括視頻(pín)會議服務。現在視頻(pín)會議已連通旗縣、鄉鎮辦事處，方便了很多交通不便的地區，大(dà)大(dà)減少了參會的會議成本。
推廣辦公平台 推行電(diàn)子政務辦公平台的使用一(yī)直是政府信息化的難點，阻力很大(dà)。在領導支持的前提下(xià)，加大(dà)培訓是唯一(yī)的解決辦法。我(wǒ)市采取從每個單位抽調出至少三名人員(yuán)進行多期理論加上機學習的方法培訓。比如以政府辦公廳爲中(zhōng)心，推行公文流轉的下(xià)行文，包括會議通知(zhī)、辦文等，以由簡到難，循序漸近的方式進行，大(dà)大(dà)提高了行政辦事效率。
做好門戶網站 網絡中(zhōng)心要發揮作爲政府部門的優勢，及時在門戶網站上發布信息；做好問答平台，對于群衆提出的問題及時予以回複，遇到不能直接答複的，應轉交相關秘書(shū)處解決；擴大(dà)信息的來源，加強和報社、電(diàn)視台的緊密聯系，表彰各市直單位信息員(yuán)的工(gōng)作，對上報的信息進行篩選，發布在政府門戶網站上；并給自治區政府提供及時的有質量的信息，做好對本市的宣傳工(gōng)作。
總而言之，地級市政府信息化工(gōng)作的内容是圍繞電(diàn)子政務展開(kāi)，利用信息化的手段，服務于政府，服務于群衆。合并方案确定以後，國家一(yī)級是工(gōng)信部、電(diàn)子政務辦公室并存，省一(yī)級是全部合并到經信委或工(gōng)信廳，而地級市面臨的是兩種情況都有，或分(fēn)或合。而電(diàn)子政務是一(yī)項要求依托政府才能完成的工(gōng)作，就此而言，仍然保留網絡中(zhōng)心，是有利于地方政府信息化完成的。對于具體(tǐ)管理地方事務的政府來說，要想把政務信息化做好，要想把城市信息化做好，最好把網絡中(zhōng)心改組成立信息化委員(yuán)會，作爲市政府的組成部門，并擁有信息化規劃、信息化建設項目審批、信息化績效考核等關鍵職責。
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